深化整治“小金库”顽疾：违规“私房钱”缘何屡禁不绝

　　虚报冒领、私设私分 违规“私房钱”缘何屡禁不绝

　　深化整治“小金库”顽疾

　　黑龙江省伊春市人大常委会原副主任李光被开除党籍和公职，其“违规设立‘小金库’并使用‘小金库’款项”；辽宁省地质勘探矿业集团原总经理王福亮被开除党籍和公职，其“套取‘小金库’资金供个人使用”……在近期发布的党纪政务处分通报中，多起涉及“小金库”问题。

　　“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。近年来随着各地深入整治，财务管理日渐严格，私设“小金库”现象得到有效遏制，但仍时有发生。“小金库”为何禁而不绝？整治“小金库”顽症还需在哪些方面发力？记者对此进行了采访。

　　粮库私设“小金库”长达18年，虚报冒领、套取公款作为“私房钱”

　　在山东省青岛市城阳区粮食收储中心，8座高大的平房仓里储存了数万吨小麦。粮仓离心风机高速运转发出低沉的轰鸣声，为仓内的新粮进行通风干燥。

　　去年以来，城阳区纪委监委开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作。接到关于城阳区粮食收储中心的巡察问题线索后，办案人员先从财务查起，分批调取该中心20余年的账目，查询对公账户流水等，邀请专业审计人员参与可疑账目审核，发现该中心存在虚报冒领、套取公款并私设“小金库”等问题，严肃查处城阳区原财贸局党委书记、局长，原粮食局局长刘某忠，城阳区粮食收储中心前后两任主任刘某泽、徐某以及财务科原科长纪某刚等6人严重违纪违法问题。

　　经查，自2004年下半年刘某泽设立“小金库”至其2010年离任，“小金库”一直存在；接替刘某泽上任后，徐某同样设立“小金库”直至2021年底，前后存续长达18年之久。纪某刚在粮食收储中心财务科工作了二十多年时间，业务经验丰富，账目做得非常工整；加之“小金库”资金以现金形式存放在一个带锁的铁皮柜子里，单从流水账目上很难发现问题，隐蔽性强。

　　“小金库”的钱从何而来？城阳区纪委监委有关负责同志告诉记者，城阳区粮食收储中心“小金库”的资金主要来自虚报损耗冒领补贴费、保管费，虚构粮食交易的买粮款，在粮食轮换过程中虚构运费、装卸费等，在粮食置换业务中收取的回扣等四方面。

　　“小金库”的钱用在何处？据了解，最初设立“小金库”是为了处理单位一些不好入账的费用，比如请客招待、发放节日福利等开销，从“小金库”中支取资金比较方便；后来，“小金库”变成了刘某泽、徐某、纪某刚等人的“私房钱”。而作为上级主管单位领导，刘某忠对私设“小金库”等问题失管失察，负有重要领导责任。

　　“城阳区粮食收储中心腐败案与其长期存在‘小金库’问题有着密不可分的关系。比如，刘某泽担任城阳区粮食收储中心主任期间，存在私分‘小金库’资金用于个人花销等行为；后来徐某上任，‘小金库’的资金来源之一是在粮食轮换过程中收取粮食经销商回扣。因此，我们既要处理私设‘小金库’的违纪行为，也要查处隐藏其中的职务犯罪行为。”城阳区纪委监委有关负责同志说。

　　表面为公，实则为私，“小金库”与“四风”问题相伴相生

　　“私设‘小金库’的目的是方便用钱用物，其主要特征是故意使相应资金、财物，规避或者脱离财政、审计等监管监督，存入私账便于个人支取。这既违反国家法律法规，又滋生了一&